FreeRadius2 sobe serviço mas porta não escuta

[daltonfcm]

Bom dia! estou com um problema no freeradius2:
instalei e configurei o freeradius, o serviço está subindo ok mas quando vou tentar conectar via ap dá erro. fazendo o teste na propria interface do servidor 127.0.0.1, descobri que a porta padrão 1812 não está escutando. está com status "filtered". já tentei de tudo para deixar a porta como open ou listen mas nada resolve. alguém pode me ajudar? obrigado!