Coloca o Overall bandwidth throttling para o limite de dowload total, no Per-host throttling coloca por usuário, e marca a opção Throttle only specific extensions e no campo Throttle other extensions coloca as extensões separadas por virgula, por exemplo: avi,mov,mpeg,mpg,wmv,rm,wma,wmv,wav,mp3,mp4
Faça testes;
Eu faço só limito por usuário sem especificar a extensão, mas funciona da mesma forma.
Lembrando que conexões ativas não vai ser afetadas, tem que iniciar uma nova conexão para a regra funcionar.